三部門聯合發布城鎮污水處理提質增效方案

    為貫徹習近平總書記在全國生態環境保護大會上重要講話精神，落實全國生態環境保護大會、中央經濟工作會議和《政府工作報告》要求，啟動城鎮污水處理提質增效三年行動，改善城鎮人居環境，經國務院同意，由住房和城鄉建設部、生態環境部、國家發展改革委聯合發布《城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019~2021年）》，明確了主要目標、基本原則、重點任務、長效機制等內容，力爭3年取得重大突破和實質性進展，為建設美好環境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感打下堅實基礎。

　　方案明確了主要目標。地級及以上城市建成區基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區和城鄉接合部生活污水收集處理設施空白區，基本消除黑臭水體，城市生活污水集中收集效能顯著提高，以促進城市人居環境顯著改善，順應人民群眾對美好環境與幸福生活的新期待。

　　確立了5項基本原則。一是“立足民生，攻堅克難”，解決人民群眾關注的生活污水直排等熱點問題。二是“落實責任，強化擔當”，強化城市人民政府主體責任，建立上下聯動、部門協作的協調推進機制。三是“系統謀劃，近遠結合”，強化統籌協調，既量力而行又盡力而為，實事求是定出硬目標。四是“問題導向，突出重點”，因地制宜地識別問題，優先補齊城中村、老舊城區和城鄉接合部管網等設施短板，消除空白。五是“重在機制，政策引領”，建立與推進實現污水管網全覆蓋、全收集、全處理目標相適應的工作機制。

　　確定了3項重點任務。一是開展污水管網排查，通過摸清底數，為補齊短板和抓住工作重點提供支撐，建立5~10年為一個周期的長效機制和費用保障機制。二是推進設施改造和建設，科學確定設施總體規模和布局，新區開發要建立設施建設與城市開發建設同步推進的機制；強化城中村、老舊城區和城鄉接合部的污水管網建設；城市污水處理廠進水生化需氧量濃度低于100毫克/升的，要制定“一廠一策”系統化整治方案。三是管網建設工程質量管控，強化管材市場監管和工程質量監督，強化設計、施工、監理等行業信用體系建設，推行黑名單制度。

　　建立了4項長效機制。一是污水接入服務和管理制度，強化生活污水應接盡接、“小散亂”規范管理及市政管網私搭亂接溯源執法制度，從源頭規范污水接入管理。二是工業企業排水管理，強化工業集聚區污水、工業企業污水進入城市污水處理廠規范管理，建立工業企業排污信息公開制度，實施部門執法聯動。三是河湖水位與市政排口協調制度，合理控制河湖水體水位，防止河湖水倒灌進入市政排水系統。四是管網專業運行維護管理機制，明確專業化運行維護隊伍建設和資金保障，推進“廠—網—河（湖）”一體專業化運維機制、鼓勵居住小區管網實施專業化運維等。

　　此外，方案還強調從加大資金投入、調整污水處理收費、優化工程審批流程、鼓勵公眾參與、強化督促指導等方面加強組織保障。

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